市政協九屆三次會議聯組討論發言摘登
——市政協九屆三次會議聯組討論發言摘登
城鄉融合是鄉村 振興的必由之路
市政協機關委員組 彭彰
黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略。我認為，要調動一切積極因素，全方位、立體化、深層次地推進一二三產業融合發展，實現城鄉同步、全民同富的目標。因此，融合才是鄉村振興的必由之路。
打通人口流動通道，實現有序自由轉移。發揮城鎮對人口的吸附功能，有序吸納農村轉移人口，在做大鎮域板塊的基礎上，為現代農業規模化生產創造條件。全市上下應制定好相關政策，讓農村人口轉得出、留得住、過得好。
打通資源要素下沉通道，實現市場主導配置。要完善人、地、錢等要素合理配置機制。要在深化農村集體產權制度改革、健全農村土地流轉機制基礎上，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓農村創造財富的源泉充分涌流。
打通三產融合發展通道，實現城鄉互利共贏。要加快食品企業原材料本土化，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，以此帶動一二產業各得其所，融合發展。在現代農業和規模化農業前提下，通過第三產業的引導，推進第二產業與第三產業同促共進，倒逼第一產業創新升級，最終實現良性循環互動。
提升智慧醫療建設水平 爭做智慧城市標桿
農工黨仙桃市委會 杜偉華
“智慧醫療”是“智慧城市”的重要組成部分，目前，我市智慧醫療建設成效初顯，但還存在四個方面的問題：智能應用推廣有待普及，數據整合渠道有待暢通，建設經費保障有待落實，信息人才隊伍有待加強。建議采取如下措施，提升我市智慧醫療建設水平。
一、高標準做好頂層設計。建議由市政府分管領導牽頭抓，成立市智慧醫療項目領導小組，出臺專項政策，明確目標任務，進行全面協調落實。
二、多渠道加大資金投入。我市基層醫療衛生服務體系歷史欠賬較多，制約了智慧醫療發展。建議市委、市政府將智慧醫療納入財政專項經費預算，重點在平臺研發、建設方面予以保障，以市場運作機制確保平臺長效運營。
三、全方位強化平臺建設。整合“健康城市+智慧醫療+互聯網”平臺，推動市內醫療機構基本業務信息相通、醫療資源共享，實現跨機構的醫療協作及分級診療活動。
四、分步驟確保有序推進。采用“互聯網+醫療”方式，優化醫療資源配置，降低信息化建設成本;搭建市級醫療機構統一支付平臺，構建全市人口與健康管理平臺，讓健康數據互聯互通。
發揮示范優勢 放大集聚效應
臺胞臺屬委員組 胡勝虎
我市共有63家臺企落戶，實際利用臺資總額近百億元，培育了一批稅收超億元、超千萬的臺企，成為地方財政收入的重要來源。“海峽兩岸產業合作區仙桃產業園”的設立，為推動兩岸經濟社會融合發展搭建了新的平臺。
雖然“海峽兩岸產業合作區仙桃產業園”從設立以來，做了很多基礎性工作，但和其他園區相比，還存在一些差距。為此建議市委市政府首先要制定惠臺政策。組織相關單位和部門，結合我市實際制定出臺相關政策和實施細則。
其次要理順管理體制。建議市委、市政府成立“海峽兩岸產業合作區仙桃產業園建設工作領導小組”，指導、協調仙桃產業園的建設。在仙桃高新區管委會設立“臺資企業服務中心”，做好臺資企業落地服務工作。同時要加快平臺建設。建議市委、市政府，加大投入，加快園區基礎設施建設步伐，夯實園區公共服務平臺，強化要素保障，不斷提高海峽兩岸產業合作區仙桃產業園綜合競爭實力、園區承載能力和可持續發展能力。
以龍頭企業引領產業興旺
西流河委員組 彭少兵
鄉村振興要靠產業興旺引領，而產業興旺必須靠龍頭企業帶動。我市要建成鄉村振興的示范區，必須突破性發展農業龍頭企業，建議如下：
一、加大政策支持力度。要選準優質企業，整合部門力量，制訂10年以上的中長期扶持方案，扶持一兩個企業健康成長為真正的龍頭企業，帶動產業迅猛發展。
二、加大科技攻關力度。市農業部門要吸引、培育一批石明松式的科研人才，研發農業新成果。龍頭企業要建立科研基金，培育科研團隊，與科技院所合作形成“利益共沾，風險共擔”的共同體。
三、加大市場開拓力度。建議全市集中力量打好富硒兩張牌，讓仙桃的絕大部分知名產品都能貼富硒牌，加大專業銷售主體培育力度，建成“買全國、賣全國”的農副產品銷售體系，解決銷售難題。
四、加大業主培訓力度。市委黨校可考慮舉辦新型農業經營者中黨員和建黨積極分子培訓班，其他政治、文化、科研培訓機構也可以配套跟進，使新型農村經營者隊伍大起來，綜合素質強起來。
律師進村 法律惠民
政法委員組 周光榮
建立法律顧問制度，是推進法治中國建設的一項重要舉措。我市“律師進村、法律惠民”工作已全面啟動，目前全市713個村居實現法律顧問全覆蓋，每年化解矛盾糾紛300多件。但還存在思想、服務、溝通、維權等多個“不到位”的問題。為此，我建議：
以村居委會為依托，開展“面對面”的法治宣傳。村居律師定期掛牌服務，有針對性地開展法治宣傳活動，引導基層干群依法維權，樹立自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好風尚。采取群眾“點菜”、法律顧問“下廚”、政府“買單”模式，提供“點對點”的法律服務。村居律師主動為村委會、村民簽訂土地流轉、勞動用工、經濟等合同把關，為村委會重大決策、信訪事項提出法律意見。市司法局要健全律師進村工作實施細則，加強指導、檢查和督辦，確保工作取得實效。進一步提高律師隊伍服務基層的能力和水平，“實打實”解決矛盾糾紛。加強律師思想道德教育，強化涉農法律法規和農村相關政策的學習，同時進一步加大宣傳，讓基層干群家喻戶曉，遇事主動與法律顧問聯系。
清理涵閘泵站 保護農業命脈
農林水委員組 譚貴平
通順河是我市境內最長、流域面積最大的內河，也是漢南地區的排水干流。由于常年承載雨污水的匯流，目前通順河已局部淤塞嚴重，水環境逐年惡化。為切實保護通順河這條農業命脈，我建議：
加強治污工程建設，確保各方責任落實到位。全面治理城鄉生活污水，抓緊實施城市污水處理廠提標改造及尾水強化處理工程、城市雨污分流及黑臭水體整治工程。進一步推進河湖長制落實落地，打造好“水清、河暢、坡潔、岸綠、景美”的河湖生態環境。
加強河道疏浚，滿足排澇排污需求。及時組織技術專班，對袁家口閘以下的通順河以及大垸子分流河進行水上測量評估，制定切實可行的河道疏浚方案，盡快創造足夠的過水條件。
加強水行政執法力度，切實提高堤防御洪能力。加大對通順河沿線堤防的日常監察，重點打擊亂耕亂種、亂搭亂建等違法行為，堅持維護正常的水事秩序。充分利用國家投資的中小河流綜合治理、澤口灌區續建配套等工程項目資金，優先搞好通順河兩岸堤防和涵閘的整修加固，全面提升防洪能力。
聚力品牌建設 打造女褲之都
毛嘴委員組 楊小兵
為更好地推動毛嘴服裝產業園發展，提升品牌特色，完成市委市政府提出的“千百十一”規劃、打造女褲之都的目標，建議如下：
一、著眼產業集群，建設服裝創展中心。建議市政府大力支持毛嘴鎮服裝創展中心暨市民中心項目建設，提升服裝產業園區承載能力，打造規模集群效應。
二、著眼設施升級，建設服裝產業平臺。建議市政府加大投入，將毛嘴服裝產業園建成功能完善、環境優美的產業園區，形成服裝產業基地。
三、著眼品牌效應，建設服裝龍頭企業。建議市政府加大政策傾斜力度，支持國際國內知名品牌服裝企業落戶毛嘴，發揮引領帶動作用。
四、著眼銀企對接，建設服裝融資通道。建議金融機構積極開展銀企對接，與園區服裝協會簽訂合作協議，在融資方面給予支持。
五、著眼就業招工，建設服裝勞務總部。建議市政府搭建就業服務平臺，協調相關部門積極參與勞務招工，開展本地勞動力轉崗及技術工人培訓，為勞動力供求雙方搭建對接平臺。
發展中職教育 培養時代工匠
民盟仙桃市委會 馬作亮
時代工匠是創造社會財富的中堅力量。近幾年來，我市在積極推進中職教育內涵建設等方面，成效明顯。但總體來看，其發展格局與高質量的人才市場需求還不相適應。因此我建議：
一、讓中職教育“壯”起來。建議市政府新建一所高質量中等職業學校，同時加大對仙桃市理工中專學校的投入，實現教育資源共享。并積極支持民辦職校發展，要為其提供政策保障和資金支持，有效增加我市中職學位的供給，嚴格落實民辦職校辦學自主權。
二、讓中職教育“活”起來。進一步引企入校，共建生產型實訓中心，讓學生在高仿傎環境里體驗、提升。充分發揮行業協會、商會作用，探索“商會+職業學校”培訓模式，提升就業率。
三、讓中職教育“優”起來。厚植工匠文化，讓學生眼中有標桿、心中有榜樣，真正成為追尋大師、德技雙修的人。
四、讓中職教育“特”起來。培養一批名師，為學生提供優質教學。重點培育適合本土需求，能“才盡其用”的精品特色專業，讓高質量的畢業生成為學校的品牌和代言人。
關注精神健康 關愛精神病人
醫藥衛生委員組 劉衛華
精神病患者是特殊的社會群體。對他們進行規范的治療和有效的管理，是建設和諧社會和健康仙桃不容忽視的課題，也是各級政府和全社會不可推卸的責任。
目前由于監護人看管不到位，治療保障不完善，流浪患者管理機制不健全等原因，導致我市精神衛生服務資源相對短缺，且精神疾病所產生的危害也常常被人們所忽視。
針對上述這些問題，建議政府部門要完善救助投入機制，同時引導社會資本和慈善捐助進入精神病人救助領域，擴大救治覆蓋范圍。要新建精神衛生康養中心，構建精神衛生醫療康養聯合體。健全基本醫療保障制度，將精神病人診療費用納入社保和醫保報銷范圍，實現精神殘疾人的醫療保險全部由政府全額代繳、醫療費用全額報銷。創設全市精神病人信息管理系統，精準做好精神病人的信息收集和管理。加強精神專業技術人才培養，盡最大努力為我市引進、培養精神專業技術人才。有關部門要出臺《精神病人監護辦法》，夯實監護人監護責任，重點加強對有暴力傾向精神病人的監護管理。
引進裝配式建筑 推動建筑業轉型
民建仙桃總支 王啟學
發展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措。目前我市裝配式建筑還處在孕育階段，存在理念普及欠缺，產業發展滯后，開放合作不夠等問題
為加快我市裝配式建筑發展，建議市委市政府要注重頂層設計，按照“市場主導、政府推進;分區推進、逐步推廣;頂層設計、協調發展”的原則，推動工程建筑方式改革創新。建立健全標準體系和配套生產基地，滿足行業需求，提升產業化發展動能。強化政策支持，貫徹國家優惠政策。落實保障措施，加強組織領導和專業人才培養，建立政府、媒體、企業與公眾相結合的推廣機制，讓公眾全面了解裝配式建筑對提升建筑品質、宜居生活、環境質量的作用。要通過產品展示、現場觀摩等方式，向社會推介誠信企業、先進技術、放心產品。
隨著時代的發展，裝配式建筑取代傳統建筑是一種必然趨勢，讓我們緊跟時代步伐，響應國家號召，走環保和可持續性發展之路，為子孫后代造福，共創環保美好新生活!
突出社區建設 筑牢創建基礎
宣傳委員組 陳磊
隨著城鎮化和城中村改造步伐不斷加快，我市社區數量不斷增大，在社區文明創建過程中，部分社區基礎設施較為落后，社區公共治理水平不高，社區創建意識不強、社區居民素質有待提升等問題，影響了我市社區文明創建工作的發展。
突出社區創建，抓好社區創建，應成為我市爭創全國文明城市的發力點，為此，希望市委市政府能出臺相關支持政策，按社區人口多少，統籌解決社區辦公用房，推進社區創建陣地標準化。圍繞市民一張卡、政務一張網等民生服務實事工程，優化民生服務，著力推進社區惠民創建工程化。將社區教育活動實施項目化，努力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
出臺禮遇道德模范相關辦法，讓社區文明導向制度化，在全社會營造崇德向善的強大導向和氣場。同時，市委市政府要全力支持社區創建，在政策支持、資金扶持上優先傾斜，該加大投入的不打折扣，該支持的項目要馬上批、馬上建，給社區創建以信心和決心。
打造東平臺 融入大武漢
長埫口委員組 袁銀國
2018年是高新區和長埫口鎮融合發展的一年，各項工作取得了一定成效，為加快仙桃高新技術產業開發區發展，提出如下建議：
一、高起點編制發展規劃。聘請專業團隊編制高新區戰略發展規劃、核心區控制性詳規、起步區規劃及產業發展規劃等四大規劃，以規劃指導發展，加快建設。
二、舉全市之力加速發展。任何高新區的發展都是從起步區、核心區的發展開始的，要集中全市的人力、財力，重點打造好東平臺核心區。
三、對接武漢資源借力發展。充分挖掘高新區的區位優勢，鼓勵企業與武漢高校院所開展校企合作，推動產業轉型升級和經濟高質量發展。
四、創新服務推動發展引擎。做好高新區行政和服務體系頂層設計，實現一窗受理，一站辦結，盡可能地鼓勵金融機構在高新區設立分支機構，為科技型中小企業提供金融支撐。
五、發揮優勢構筑發展合力。要發揮好高新區基礎設施的重點作用，出臺更多關于支持高新區發展的具體措施，形成推動高新區高質量發展的整體合力。(文/仙桃日報記者 張鈺 胡平 陳亞東 整理 攝/本網記者 胡亮 陳芬 盛慧慧)
（hai＿xiantao）官方微信。
